全国携号转网用户已达320多万

全国携号转网用户已达320多万
全国“携号转网”正式提供服务启动仪式 刘育英 摄   中新网客户端11月27日电(记者 刘育英)全国“携号转网”正式提供服务启动仪式27日举行。天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省(市)已于2019年9月19日正式提供服务。截至11月26日,完成“携号转网”用户316万,携转占五省(市)用户总量的1.8%。其余省级系统已经于2019年11月10日起上线试运行,截至11月26日,共发放携出授权码11.2万人次,协助7.2万个用户完成携转。 【编辑:苏亦瑜】

基层往事:实事求是,难

基层往事:实事求是,难
人生如戏。总有一段经历、一个过程,印在心中,永远抹不去。那一件件难忘的事,如今想起,依然会陷入沉思。   农村“费改税”的风波   始于上世纪80年代初的农村家庭联产承包责任制,本质是打破长期实行的以生产队为单位、对土地统一耕种、按劳分配的“大锅饭”生产方式,把土地承包给农民,分户经营。“交够国家的,留足集体的,剩下的全是自己的”,是“大包干”的经典分配原则,这是中国农民的一大创造。但是后来发现,什么是“交够”,什么算“留足”,缺乏客观标准,很难界定清楚,从而导致了国家、集体与农民三者关系的不明确、不清楚,这就为后来一些地方集体单方面撕毁与农户的土地承包合同,随意向农民伸手、摊派留下了制度性缺陷和隐患。   为此,中央确定从2001年开始,对现行农村税费制度进行改革,按照市场经济与依法治国的要求,规范国家、集体与农民之间的分配关系,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担过重问题,调动农民积极性,巩固农村改革成果。这是广大农民拍手称快的事情。   这次农村税费制度的主要内容概括为“三取消、两调整、一改革”。“三取消”,就是取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”,就是调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。“一改革”,就是改革现行村提留征收使用办法。   工作的重点是调整农业税政策。山东省政府明确规定:农业税计税面积为农民第二轮承包土地合同耕种农作物面积;计税产量为1994年至1998年5年农作物平均年产量;计税税率为6%;计税价格按2000年中等小麦价格计算,并保持3年不变。   政策是明确的,难点是如何操作。上级规定,产量要逐户统计,实事求是。农户粮食总产量×粮食价格×6%税率,即是纳税额。但是我们在调查研究中发现,粮食产量按户统计,既不现实,也不合理。   不现实。菏泽市2000年总人口849万,总户数223万。其中农业人口750万,户数190万。对每年的粮食产量,农户大多没有准确的记录,统计前5年的粮食产量,只能报个“大约数”。况且牵扯到纳税,都想少报一点。再就是,这么多农户,逐户上门登记,人力和时间也是个问题。   不合理。同样面积和质量的承包地,因为多种原因,如思想重视程度、浇水施肥多少、技术管理水平,等等,粮食产量往往相差很大。如果产量高就多缴税,产量低就少缴税,荒废绝产就不用缴税,这对农户来说显然是不公平的。长期下去,不利于增加投入、改良土壤、培肥地力、科学种田。   为此,菏泽市在深入调查研究、广泛征求基层干部和广大农民意见的基础上,从实际出发,制定了一个全新的实施方案。将全市1200万亩承包农田,按土地所处位置、土壤土质、肥沃程度、水浇条件等因素,综合平衡,分成一二三级,逐村公示。如巨野县、郓城县都有十几万亩大洼,几乎年年遭水淹,产量很低,就划为三级,东明、鄄城、曹县、单县等县100多万亩黄河滩区和60万亩黄河故道土地,也划为三级。三级承包地每年缴税40元,二级承包地50元,一级承包地60元。这样,全市实际征收农业税总额,与按照原来统计的全市粮食总产收取农业税总额大致相同。这个方案公示之后,全市上下意见比较一致。农民认为这样收税比较公平,县乡干部认为这样操作非常简便可行,理论界和农村政策专家认为体现了实事求是的原则。   菏泽市委、市政府研究后,正式行文报省审批。但是,省有关部门认为菏泽的方案不符合国家规定,不予批准。有人认为菏泽独出心裁,是无原则乱来。   我们与省有关部门协商,请求他们将菏泽的想法向国家有关部门汇报一下,看看能否变通执行,得到省领导的支持。   几天后,由国务院“农村税费改革领导小组办公室”一位司长带领的考察组来到菏泽,他们听取了市里的汇报,并深入各县现场考察,随机召开村民座谈会征求意见。回去后经过慎重研究,通知山东省和菏泽市政府,菏泽的农村税费改革方案符合国家的大政方针,符合菏泽的实际情况,可以这样操作。但省里要按照国家和省里的规定批复,不留后遗症。   从实际出发制定的改革方案得到肯定,菏泽的同志很高兴。菏泽按照这个方案推进农村费改税改革,进展顺利,农民和干部都很满意。但也有些疑惑:既然可行,为什么不光明正大地批准呢?   实事求是,话好说,事难做,历来如此。   黄河“生产堤”的纠结   黄河穿过菏泽4个县区,大堤长155公里,两条大堤之间是河滩,最宽的地方超过10公里。河道在河滩上蜿蜒前行,总长188公里。大堤内有几百个村庄,30多万农民祖祖辈辈就住在黄河滩区,堤外没有一寸土地。就连乡镇政府机关、学校、医院、邮政、电信机构也在大堤里面。   由于历史原因,黄河菏泽段是“地上悬河”。每到汛期,河水经常“漫滩”,就是河水溢出河道,在整个滩区漫延,淹掉所有农田,造成秋季颗粒不收。如果河水退去时间太晚,当年种不上小麦,来年夏季仍然没有收成。在黄河滩区,一直有“三年只收两季”之说。因此,滩区农民一直处于贫困状态。新世纪初,菏泽滩区老百姓人均存款不足400元。   为了解决这种窘迫状况,黄河滩区农民自发地沿着河道,修建了一道两米高的“生产堤”。这样,当河水超过2000流量,本来应该漫滩的时候,被“生产堤”挡住,不会漫滩,这就保住了正在生长的秋季农作物,让农民增加一季的收入。同时也保证按时秋种,来年夏季丰收。当然,如果河水太大,农民会自觉地破除“生产堤”,让河水漫滩,减轻下游防汛压力,确保黄河安全度汛。老百姓称这是“小水保生产,大水保安全”。   对修建“生产堤”这一做法,黄河水利部门坚决反对,年年与地方政府沟通,要求政府出面,组织农民破除“生产堤”,至少要扒掉一部分,留出“口门”,让河水流出漫滩,确保防汛安全。对黄河水利部门这一要求,滩区农民当然置之不理。   农民的切身利益需要维护,防汛主管部门的指示也要执行,菏泽地方政府处于“两难”状态。我们多次登门与黄河水利部门沟通,据实陈述滩区农民的难处,要求允许“生产堤”存在,3000流量以下不漫滩,如果超过再破堤。或者立即破除“生产堤”,但国家给予滩区农民一定的灾害补贴。沟通未果,“生产堤”是违法建设,必须无条件破除。   没有别的办法,我们只得召开会议,按上级规定安排部署,文件上报省和国家黄河水利部门备查。但在实际执行过程中,并不积极主动,这是实情。各个乡镇在“生产堤”上开了几个“口门”,但检查过后又堵上了。   上级并不官僚,经过明察暗访,搞清了我们的小动作。国家防汛抗旱部门一纸文件,指名道姓,把菏泽市主要负责人通报全国,要求省政府严肃处理。省长也无可奈何,把我叫到省里谈话,说你看看,他们事先也不打个招呼,就直接通报了,给你口头批评,你得把后面的事情做好。我赶紧作自我批评,承认工作没有做好,给省上惹了麻烦。   自我批评做了,但“生产堤”也保住了。从此农民皆大欢喜,黄河主管部门也不好意思再追究。   有多高的职务,就得有多大的担当,就得受多大的委屈。   一起“上访案”的处理   2003年的一天,最高人民法院一位副院长,率领公安部、国家信访局等部门工作人员组成的一个调查组来到菏泽,受领导同志委派,专程调查处理定陶县一个上访案件。   这个案子让人有点啼笑皆非。10年前,定陶县有个村,亲兄弟二人打架,邻居好心出面劝架。一年后,打架的二人中,弟弟突然瘫痪,但不怨打他的哥哥,却状告当初劝架的邻居拉偏架,致使他受伤瘫痪。法院经过审理,理所当然地判弟弟败诉。他提起上诉,二审法院维持原判。这人便进京到最高人民法院上访,最高院经过调查,明确告诉他前面两级法院判决无误,将其劝回。   从此,他就在定陶和北京之间来回穿梭,成了“上访专业户”。最后,竟然在国家信访局宿舍大院门口搭上帐篷,安营扎寨,支锅做饭,长期居住下来。帐篷四周垃圾遍地,污水和大小便横流,严重影响了国家信访局干部职工的生活和交通。他们便派出代表,到中办上访。这就是这个高级别工作组的由来。   调查组经过现场调查,向菏泽提出了处理意见。一是给上访人盖一套房子。二是给上访人的两个孩子安排稳定的工作。三是给上访人发放固定生活补贴。菏泽的同志当然不同意这个意见。   “当初法院判错了吗?”我们问。“没有。”工作组的同志回答。   “菏泽市县乡三级政府的工作有失误吗?”“也没有。”   “那为什么这么处理?”“稳定压倒一切。”   “为了稳定就不讲法律不讲原则了吗?”“当然应该依法处理。”   最后达成共识,不能无原则迁就,严格依法办事。   菏泽市委政法委牵头,经过多部门共同研究,由市公安局作出决定,鉴于上访人的行为已构成扰乱社会秩序罪,对其依法劳动教养。随即送入济宁劳教所执行。劳教期间,上访人多次绝食抗争,定陶县将其接回,医疗之后送回继续劳教。经过一年多的折腾,上访人终于承认错误,当初打他的哥哥将其接到黑龙江的家中共同生活。考虑到当事人生活困难,定陶县给予一次性生活补贴,当事人全家非常满意,该案终于圆满解决。   长期在基层工作,类似这样的事情真不少。基层工作很难,难于上青天。我们从延安时期就讲实事求是,在北京大有庄100号学习,天天看着“实事求是”的石碑,但在实际工作中,真正坚持实事求是却很不容易。我想,中央反复进行专题教育活动,其根本目的就是让大家始终按实事求是的要求办事。   2019年11月22日于泉城   【作者简介】陈光,山东寿光人,先后任中共诸城市委书记、中共菏泽市委书记、山东省省长助理、山东省政协副主席等职。20世纪90年代,《中国青年报》曾连续报道陈光在诸城市推进的企业所有权改革探索,引起广泛关注。   陈光 来源:中国青年报   2019年11月27日 07 版 【编辑:郭泽华】

福建公布第二批漠视侵害群众利益问题整治成果

福建公布第二批漠视侵害群众利益问题整治成果
日前,福建省纪委监委会同省公安厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、市场监督管理局、通信管理局等部门,公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第二批成果。分别是:   保障群众“舌尖上的安全”,深入开展整治食品安全问题联合行动。严厉打击食品安全犯罪,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。专项整治开展以来,全省公安机关共侦破食品犯罪案件785起,捣毁窝点652个,打掉犯罪团伙70个,抓获犯罪嫌疑人1239名,总案值6.16亿元。   整治农产品质量安全问题,重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。专项整治开展以来,全省共出动执法人员7.54万人次,检查生产经营主体5.08万家次,查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加和农产品药残超标等问题522起,取缔无证照单位67家,移送司法机关案件29件,销毁问题农产品189余吨,涉及金额152.93万元。   实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处虚假宣传和违规销售问题。专项整治开展以来,全省出动执法人员4.54万人次,检查生产经营主体3.19万家次,责令整改56起,查处问题84起。开展科普宣传1323场次,受众234.65万人次。   整治网络订餐食品安全问题。全省各地约谈检查网络餐饮服务第三方平台及自建网站344家次,实地检查入网餐饮服务提供者13余万家次,部署抽检任务300批次,下达责令整改通知书2597份,受理消费者投诉举报260件,督促平台下线违规经营主体1.53万家,取缔无证照经营单位176家,查处违法案件425件,罚没金额182.82万元。   治理药品零售环节违法违规经营的突出问题。共出动检查和执法人员5.9万人次,检查零售企业1.43万家次,完成药品抽检1.13万批次;发现问题并责令限期整改企业1668家次,其中予以警告654家次;撤销和收回零售药店GSP证书25家,注销零售企业53家;查实“挂证”职业药师22人,督促企业申请变更职业药师4846件,职业药师主动注销注册证书620人。   解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题,坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。第二轮中央生态环境保护督察受理群众举报问题4433件,已办结2877件,阶段性办结1556件,立案侦查126件,行政拘留9人,处罚金额1.04亿元,解决了一批垃圾、异味、噪声、扬尘以及污水直排、毁林毁草等群众身边的生态破坏问题;出台《关于坚决禁止生态环保“一刀切”的通知》,细化分类整改要求,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应付做法,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为;对全省1795个己整改的50平方公里以上的河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题进行核查“回头看”,通过暗访和96133监督平台受理的261个问题全部完成整改销号,侵占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的行为得到有效遏制,一批群众关注的“老大难”问题得到有效解决。   解决农村生活供水工程、宽带网络和农村公路等正常使用及日常维护中存在的突出问题。下达农村饮水安全维修养护中央资金3751.48万元,完成工程维修养护2637处,实现受益人口201.59万人;积极推进农村4G“除盲补点”建设,全年新建4G基站4.6万个,实现全省建制行政村光纤宽带和4G网络通达;完成4条群众反映强烈影响通行路线的修复工作,修复破损路面2.1万平方米。全年累计完成农村公路养护大中修7648公里,完成农村公路“畅返不畅”整治里程96.7公里,改善了20个建制村的出行条件,把“烦心路”变为群众“连心路”。(福建省纪委监委 || 责任编辑 喻大伟) 【编辑:姜雨薇】

评论:以创新精神探索“信用修复”

评论:以创新精神探索“信用修复”
以创新精神探索“信用修复”(人民时评)   购房申请贷款遇阻,无法乘坐飞机高铁,高消费行为受限制……随着我国社会信用体系建设的不断发展与完善,“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局正在逐步构建起来。相关制度举措,对于弘扬诚信精神、培育信用意识具有重要作用。   信用建设是市场经济的基石,市场经济本质上是信用经济。然而,一旦被认定为失信者,是不是就意味着终身要顶着“失信”的帽子?被列入黑名单后,是不是就等于“一失全无”?事实上,造成失信行为的原因纷繁多样,现实中,对于失信的认定也存在“误伤”情况。对绝大多数失信主体来说,也都期待改善自身形象、消除不良影响,能拥有信用修复的机会。   为顺应社会诉求和完善社会信用体系,建立信用修复机制的探索一直在进行。不久前,国家税务总局发布《关于纳税信用修复有关事项的公告》,明确自2020年1月1日起,纳税人发生未按法定期限办理纳税申报、税款缴纳、资料备案等事项且已补办的,可在规定期限内向主管税务机关申请纳税信用修复。开展纳税信用修复,必将有利于鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识,构建以信用为基础的新型税收监管机制。   近年来,我国社会信用体系建设成效显著,推动讲诚信、重诚信、守诚信的社会氛围日益浓厚。但也应看到,在对失信主体的管理上,存在着重进轻出的问题;被列入失信黑名单的多,相关退出机制不够完善。这些,在一定程度上影响着我国社会信用体系建设的整体成效,也容易累积社会矛盾。因此,必须重视建立健全信用修复机制,在加大对失信行为惩戒力度的同时,不断增强信用修复的弹性,使二者相互促进、相得益彰。   作为失信主体的自我纠错机制,信用修复不是给失信主体“断后路”,而是“谋出路”。其目的,不在于简单惩戒失信者,而是帮助更多人明确信用的价值与边界,进而推动建设更加诚信、更加公平的社会。其意义,不仅仅是为失信行为“打补丁”,也有助于提升政府公信力,优化营商环境,规范市场主体行为。可以说,建立并完善信用修复机制,让信用修复激发更多正能量,不仅仅是为失信者提供纠错的制度化渠道,也将从深层次上推进诚信社会建设,从根本上有利于社会治理。   当然,从整体上看,目前的信用修复机制建设尚处于起步阶段,信用修复在资格审查、过程监督、结果认定等诸多环节,还相对缺乏明确规范和统一标准。加强顶层设计和统筹规划,着力推进法治建设、明确主体责任、统一信用标准、拓宽修复渠道、规范修复流程,让更多人知悉信用修复、善用信用修复,才能激活信用修复机制,与时俱进完善相关制度。   “诚信者,天下之结也”。不断增强社会信用体系的刚性力量,在创新中努力探索信用修复机制,我们就能更好弘扬诚信的价值观念,迎来更加文明和谐的诚信社会。   郑翔瑜 【编辑:丁宝秀】

霍建设违纪违法案剖析:嘴上讲底线 脚下踩红线

霍建设违纪违法案剖析:嘴上讲底线 脚下踩红线
纵容黑恶势力 自酿人生苦果   ——内蒙古自治区乌兰察布市政协原副巡视员霍建设严重违纪违法案剖析   “整天提心吊胆,半夜想起出一身冷汗”,但还是觉得“自己已退休多年,估计没事了”,这是内蒙古自治区乌兰察布市政协原副巡视员霍建设在忏悔书中袒露的心声。   然而,现实终究让他明白,该来的总是会来,“不要抱有侥幸心理,不要认为退休就没事了”! 霍建设,内蒙古自治区乌兰察布市政协原副巡视员。曾任乌兰察布市丰镇市委常委、副市长,集宁市(后改为集宁区)委副书记、市长,丰镇市委书记,乌兰察布市政协副主席等职务。2019年6月,因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。2019年10月,被开除党籍、按规定取消享受的待遇,并被移送检察机关依法审查起诉。韩嘉军 摄   今年6月,因涉嫌严重违纪违法,在霍建设退休6年后,内蒙古自治区纪委监委对其进行立案审查调查并采取留置措施。   经查,霍建设身为党员领导干部,丧失理想信念,背离宗旨意识,对党纪国法置若罔闻,在干部选拔任用过程中收受他人财物;私欲膨胀,将公权力变为谋取私利的工具,收受礼金,经商办企业,占用原下属单位车辆,干预插手建设工程项目;滥用职权,充当黑恶势力“保护伞”;徇私舞弊,致使国家利益遭受特别重大损失;生活作风腐化,造成不良影响。严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权犯罪,且在党的十八大后不收敛不收手。   10月18日,内蒙古自治区纪委监委给予霍建设开除党籍处分,按规定取消其享受的待遇;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。   嘴上讲“底线”,脚下踩“红线”   学生时代的霍建设阳光、上进,17岁便到内蒙古自治区103地质队工作,22岁加入中国共产党。此后,他靠着自己的勤奋好学,从一名普通工作人员一步步成长为厅级领导干部。   “应当说,作为一名有着40多年党龄的共产党员,霍建设也曾有过一段好学上进的少年时代、勤奋打拼的青春时光和引以为傲的辉煌经历。”内蒙古自治区纪委监委有关负责人说。   “起初,我是警醒的。朋友求办事,事能办,但拒不收钱。”这是霍建设给自己确定的底线。   然而,随着职务的晋升,霍建设逐渐放松了警惕,其身边开始聚拢起越来越多的老板“朋友”。呼和浩特市房地产商刘某某便是其中之一。   1995年,在时任丰镇市副市长霍建设的帮助下,刘某某成功承揽到丰镇市站前广场改造项目,挣了大钱,一直想对霍建设表示一下,但几次被拒绝。后来,刘某某得知霍建设女儿到呼和浩特市工作,便借机送给霍建设两套相邻的呼市房产。   “他想到自己帮刘某某赚了不少钱,就在半推半就中收下了刘某某送的‘大礼’。”有关审查调查人员介绍,为稳妥起见,霍建设把房屋产权办在了其弟弟名下。第一次“富贵险中求”,让霍建设忐忑不安了很长时间,几次在梦中惊醒。   然而,时隔几个月后他又被提任兴和县委副书记、县长,这让他的胆子越来越大。从拒绝到半推半就,从不好意思到理所应当,从逢年过节收受礼品礼金到帮助承揽工程明目张胆以权换钱……嘴上讲“底线”,脚下踩“红线”,霍建设在违纪违法的道路上越走越远。   1997年至2014年间,霍建设利用担任丰镇市副市长、集宁市(后改为集宁区)市长、丰镇市委书记、乌兰察布市政协副主席等职务上的便利,以及离职后利用原职权或地位形成的便利条件为他人谋取利益,先后收受数十名请托人送予的巨额财物。   “在糖衣炮弹面前,我完全背弃了当初入党时的誓言,把党和人民给我的权力变成了自己捞取钱物的工具,从一个党培养多年的领导干部蜕变为一个贪图钱财的腐败分子。”回望过去,霍建设懊悔万分。   干部群众眼中一匹“狼”,黑恶势力面前一只“羊”   为人硬气、作风雷厉风行、工作能力强,是不少干部群众对霍建设的印象。   “2002年,丰镇市第一中学发生踩踏事故。事故发生后,一些学生家长对处理结果不满,干群矛盾激化,影响了地区稳定。正是在这种情况下,霍建设走马上任丰镇市委书记。到任后,霍建设采取有效措施,短时间内稳定了态势,恢复了丰镇市正常的工作生活秩序。”内蒙古自治区纪委监委有关负责人介绍说,他还曾因此赢得“救火队长”的美誉。   然而,就是这么一个不少人公认的强人、硬汉,面对黑恶势力却是一次次纵容、妥协。   与霍建设从小在一个大院长大的赵利平,是当地远近闻名的黑恶势力头目,时常打架斗殴、欺行霸市、无事生非,劳过教、服过刑,被拘留更是家常便饭。   2004年,赵利平在丰镇市客运中心院内一块空地,与他人合作建起一个加油站,并通过伪造土地使用权证、规划用地许可证等方式办理了成品油经营许可手续。因距离周边居民楼和客运中心候车室较近,存在安全隐患,附近居民多次举报。   霍建设带领相关部门人员到现场视察后也觉得诧异:“怎么能在这个地方开加油站,这不是安了一颗定时炸弹吗?”便当场责令不准开业。然而,通过赵利平协调,起初不同意开业的霍建设,权衡之下最后还是同意了。   “他寄希望于赵利平有了事儿干,也许会安分一些。”有关审查调查人员告诉记者。   但妥协换来的不是满足,而是得寸进尺。时隔不久,丰镇市启动两个重点项目——京隆电厂三期和富邦医院建设。项目建设需要征地,赵利平觉得来钱的机会到了,于是他安排伪造林权证、租地协议,以项目占有其林地和煤场为名,向霍建设提出要求:要么给巨额补偿,要么置换一处好地块,并表示“如果他不满意,项目别想顺利启动”。   霍建设明知赵利平想借机敛财,但为了上项目出政绩,他又一次选择妥协,要求有关部门在新区繁华地段为赵利平安排两块建设用地。后赵利平利用其中一块土地进行房地产开发,获得巨额利润。   “对黑恶势力打击严重失职,采取一种妥协和不敢管的态度,对黑恶势力利用不正当手段获取利益睁一只眼闭一只眼,致使他们阴谋得逞,为后来坐大成势起到了推波助澜的作用。”正如霍建设在忏悔书中所说,一面是他对于赵利平的无底线纵容,一面是赵利平借机造势,声称与其关系密切,在丰镇地区混得“风生水起”。   “他看上的地没人敢不给,他要办的事没人敢不办,他想做的项目没人敢拦阻。”审查调查人员告诉记者,就这样,几年时间,赵利平等人便由恶势力犯罪团伙逐渐发展成为黑社会性质犯罪组织,越发嚣张跋扈。   2007年11月,赵利平持虚假宅基地手续强行入股丰镇某小区建设项目。在未与原址住户达成拆迁补偿协议的情况下,赵利平雇佣社会闲散人员,使用暴力手段强拆,导致遭强拆居民长期上访。   而因霍建设不敢对黑恶势力说“不”,丰镇其他黑恶势力也得到不同程度发展。   前不久,乌兰察布市打掉了丰镇三个黑恶势力团伙,赵利平黑社会性质犯罪组织9名主要成员相继落网。   错把权力当“商品”,肆意弄权滥作为   2004年4月,霍建设被提拔为乌兰察布市政协副主席兼丰镇市委书记,官至副厅级,一时风光无限。此时的霍建设已然飘飘然起来,错把权力当“商品”,在自己管辖的一亩三分地肆意弄权敛财。   “霍建设每天在办公室的时间不足两个小时,管理靠遥控。”其同事们介绍说。   作为一名党委书记,霍建设并没有把主要精力放在抓党建上,而是盯在了“招商”领域。用其同事的话说,他的“大部分时间不是在招商,就是在招商的路上”。   “之所以如此,在于他看准了招商能给他带来的利益。”审查调查人员告诉记者,领导谋私利、商人找靠山,二者互为依附,形成了一种不正常的政商关系。   商人赵某某是霍建设以诸多优惠政策引进丰镇的。2006年至2008年,赵某某以个人及其妻子名义,先后在丰镇拿下近千亩土地,用于投资办厂和房地产开发,获取巨额经济利益,造成国家财产损失3000余万元。不仅如此,霍建设还以假工程、扶持高科技企业发展为由,违规向赵某某及其妻子的公司返还土地出让金2000多万元。作为回报,赵某某帮助霍建设交房款、买家具、搞装修、送钱送物。霍建设来者不拒、悉数笑纳。   霍建设引进商人常某某后,将丰镇市旧党政大楼出售给常某某改造成酒店经营。在项目建设过程中,常某某因资金不足向霍建设“求助”,霍建设两次为常某某的酒店项目注入国有资金2000万元。知恩图报的常某某送给霍建设北京房产一套及大额现金、物品。后来,常某某又看中了丰镇市新党政大楼西侧一块空地,提出低价购买建设高档酒店,霍建设当即表示同意,并主持召开会议决定以每亩2万元的价格出让给常某某公司。常某某未按约定进行开发,闲置4年后高价出售,造成国家巨额经济损失……   一次次权钱交易带来的“红利”,让霍建设变得愈发贪婪。仅2003年5月至2008年10月五年间,霍建设就滥用职权、徇私舞弊,违规决定置换土地152亩、低价出让国有土地使用权3000多亩、返还土地出让金2000多万元,合计造成国家经济利益损失1.5亿多元。   “上有所好,下必甚焉”。在霍建设的影响下,其主政地区的公职人员也纷纷效仿,注册公司、投资办厂、合伙投资矿山、开发房地产者不少,办假身份、假档案、假文件、假证书者也频频出现,严重败坏了党和政府形象、损害了当地政治生态。   如今,霍建设终于明白,自己是如何走上了一条不归路。等待他的,将是法律的严惩。他用自己种下的人生“苦果”告诫广大党员领导干部:“以我为戒,清清白白做人,干干净净为官,不要步我的后尘……”(本报记者 付金泉 通讯员 齐晓云) 【编辑:郭泽华】

财政部提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算

财政部提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算
财政部提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算   本报北京11月26日电 (记者王观)记者获悉:财政部近日印发《关于提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算的通知》。   《通知》指出,为加快预算执行进度,提高预算编制的完整性,经研究,现提前下达有关省(区、市)“三区”科技人才支持计划预算,用于组织开展科技工作者选派和培养工作。收入列2020年政府收支分类科目1100208“结算补助收入”。   《通知》称,各地要按照规定落实地方应承担的经费,切实加强经费使用管理,做好此项工作组织实施。在安排使用经费时,要进一步向“三区三州”及“三区三州”之外贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的其他深度贫困地区倾斜。 【编辑:丁宝秀】

中国北方清洁取暖率已超过50%

中国北方清洁取暖率已超过50%
中新网客户端11月27日电(阮煜琳)中国生态环境部27日在国务院新闻办发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示,中国积极推广使用清洁煤供暖,使用清洁煤替代劣质散煤。2017-2018年,2018-2019年两个采暖季,北方累计新增清洁取暖面积约36亿平方米,清洁取暖率达到约50.7%,替代散烧煤约1亿吨。 阮煜琳 摄 【编辑:苏亦瑜】

搬进新家、就近务工 刘远平:搭棚养鸡 老房有喜

搬进新家、就近务工 刘远平:搭棚养鸡 老房有喜
搬进新家、就近务工,刘远平——搭棚养鸡 老房有喜(政策解读·摘帽之后)   “刘远平爬上了他家老房子,正掀瓦呢!”电话里听了这一句,正在值班的村支书唐俊慌了神:“70多岁的人了,咋像个年轻娃闹起了上房揭瓦?把他看好别摔了,我这就来!”   四川省巴中市巴州区,梁永镇宏福村是区里条件最差的村之一:村内超七成耕地在陡峭山地,2014年建档立卡时,全村300来户村民,人均年收入不足千元,贫困户多达100余户;用稻草混着黄泥垒起的村民住房随处可见。   “就连这土坯房,都住不踏实!”刘远平老两口和孙子的住处,处在地质灾害易发点,房前是悬崖,房后是滚石,暴雨一来,泥石流直接冲到墙根下,让人苦不堪言。   令唐俊忧心的,还有刘远平一家的脱贫问题。因为地处偏僻山地,走一小时山路才能到最近的公路,老两口种的两亩地水稻、红薯,全靠背篼一次一筐地挑着去场镇卖,来不及卖的,只能堆在家里烂掉。孙子刘洋20出头,却因为要照顾老人,不敢像其他年轻人一样外出务工。一家人每年收入只有2000来元。   贫困—居住条件差—致富无路……困住刘远平家的这个恶性循环,被易地扶贫搬迁政策打破:2017年,宏福村80多户贫困户被纳入易地扶贫搬迁范畴,搬迁聚居点所在的平坝距场镇只有一刻钟路程。   根据政策,刘远平家能住进上下共五间房的两层小楼,唐俊兴冲冲地来跟他报喜,国家人均补助2.5万元,自掏不到1万元就能搬新房。然而,刘老头却让唐俊碰了一鼻子灰:“不搬!”“万一新房子没有政策说的那么好咋办?会不会住几年新房又让咱退了?”他心里不踏实。   干部们轮番来家里做工作,刘老头都不为所动。直到邻村的新村聚居点施工,他偷偷过去看,当场就服了气:“钢筋水泥小洋楼,大马路直通门口,还修了广场,这比城里人还住得好啊!”回来就给村委会打电话:“我要搬!”   从新家骑三轮车去场镇只用不到20分钟,孙子也放心地外出务工了。2017年上半年,一家人甩掉了贫困帽。   摘帽之后的刘老头,心里还是不踏实:“我老头老太没收入,孙子分户后怎么办?”他的顾虑很快有了回应:村里引入了中药材种植园,就在聚居点旁,村支书介绍他们去帮忙除草、平整土地,老两口一上午能挣150元。   听到区里对脱贫摘帽群众的帮扶不变,产业扶持资金照常发放,贴息贷款也仍可申请的好消息,刘远平又有了新主意:把旧房拆了,利用土地搞养殖!   他说干就干,村组干部却还被蒙在鼓中,大家一听刘老头上房揭瓦,心里犯了嘀咕:搬了新房,有了好日子,刘老头要干吗?闻讯赶来的唐俊,看着土坯房上掀瓦片的刘远平,急得跺脚:“再过两个月,镇里有施工队统一拆旧房子,你这么着急干啥?怕让你回这老房子住啊?”   “我怕啥?我的新房证书都到手啦!”在屋顶上干得起劲的刘远平抹了把汗,咧嘴一笑:“虽然脱了贫,但致富路上不能停,区里帮扶干部前几天还说要送我100只鸡苗!乡干部也帮我联系贴息贷款了,我准备用贷款养两头牛,再养几只羊。把这旧房拆了,搭上几个窝棚,鸡苗半年后就能出栏,能挣6000多块!”   唐俊一听,又是一跺脚:“咋不早说!把梯子支过来,我上来帮你!”   ● 脱贫档案 ●   巴州区地处四川东北部,大巴山南麓,2018年通过国家评估验收,脱贫摘帽。攻坚期间,设立扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金等。截至2017年底,累计向7243户贫困户发放扶贫小额信贷3.19亿元,支持自主发展产业和创业,或入股新型经营主体。   摘帽后,在摘帽贫困村和27个非贫困村中实施集体经济股份制改革,将原村属集体经济中70%的资产股权量化到户,实行市场化经营。其中,摘帽贫困户每股比普通股多获得20%收益。截至2019年11月,巴州区累计退出贫困村113个、减贫80596人,贫困发生率从2014年的16.5%降为零。   扶贫产业:中草药、银耳、木耳、畜牧、中蜂等特色种植养殖业。   周边交通:巴中火车站、恩阳机场,经成巴高速3小时到成都。   打卡热点:莲花山、南龛石窟、川陕革命根据地博物馆。   本期统筹:郭雪岩   张 文 【编辑:丁宝秀】

威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用 贵州磷化工转型升级

威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用 贵州磷化工转型升级
威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用,贵州磷化工转型升级 废渣不废 废水金贵(美丽中国·关注工业绿色转型(下))   核心阅读   长江经济带集中了我国大部分磷化工产能,不过,以往磷化工行业产生的污染,也给生态环境带来了沉重负担。   近年来,贵州推动磷化工行业转型升级,改进生产工艺,实现资源的梯级利用,减少污染的同时,提升了企业效益。   “再订30吨磷石膏抹灰砂浆!”最近,每隔一段时间,贵州省铜仁市碧江区的经销商向涛就会到福泉市建材产业园洽谈订单。   磷石膏是生产磷酸过程中产生的固体废渣。长江经济带集中了我国大部分磷化工产能,磷石膏堆积是导致长江部分河段水体总磷严重超标的原因之一。而现在通过深加工,把磷石膏变成建筑材料,这不仅缓解了污染问题,还能产生经济效益。   此前,生态环境部部署了长江“三磷”(磷矿、磷化工和磷石膏库)专项排查整治,贵州省是涉及的七省市之一。磷石膏的变废为宝,是贵州磷化工企业绿色转型的一个缩影。   以渣定产,磷石膏加工为建材   在福泉市瓮福新型磷石膏建材产业园内,伴随着车间机器的轰鸣声,长短不一的石膏条板,型号多样的石膏砌块,形态各异的石膏模具被生产出来。   该产业园紧邻瓮福马场坪化工园区磷石膏渣场,位于重安江上游。马场坪化工园区的磷石膏渣场已经使用了20年,目前磷石膏总量有4000万吨。磷石膏产生的酸性废液一旦泄漏,很容易造成重安江水质总磷含量超标,对长江流域的水质产生威胁。   记者了解到,大多数磷化工企业,每生产1吨磷酸产品会产生5吨左右的磷石膏。据统计,2018年,贵州产生的磷石膏总量就有1345万吨。   “最常见的处理方式就是堆存,但会占用大量土地资源,而且堆存产生的废液一旦泄漏,就会腐蚀土壤和岩层,加上贵州多喀斯特地貌,污染范围很难控制。”贵州省生态环境厅水生态环境处处长李斌坦言。   2018年初,贵州省原经济和信息化委员会制定了《贵州省磷化工转型升级方案》,鼓励和支持企业对传统磷化工生产工艺进行绿色化改造升级。2018年开始,贵州全面实施“以渣定产”,将企业消纳磷石膏情况与产品生产挂钩,实现产消平衡,倒逼企业加快磷石膏综合利用和绿色发展步伐。   瓮福化工科技有限公司生产部副经理张天毅介绍,他们很早就开始琢磨磷石膏的利用问题,苦于没有找到合适的方向。“后来看到普通石膏建材的广告,就想着天然石膏可以生产建材,不知道磷石膏行不行。经过反复试验,经过水洗、净化,用磷石膏加工成的建材并不比天然石膏差。”   目前,该建材产业园一年能消纳磷石膏接近200万吨。马场坪磷石膏渣场堆量虽然还在增加,但速度已经放缓,按计划,明年建材产业园可将当年产生的磷石膏全部消纳。随着建材产业园消纳能力提升,渣场的存量未来会逐渐减少。   截至9月底,贵州今年新增磷石膏945万吨,目前已综合利用401万吨。记者从贵州省工业和信息化厅了解到,政府会继续鼓励有条件的磷化工企业,通过建设新型磷石膏建材产业园,实现磷石膏产品的集聚化、规模化、产业化,提高产品附加值。   减少丢弃,提高磷矿石使用率   在福泉市瓮福磷矿新龙坝选矿厂,一辆辆矿车不停地将磷矿石倒入大型装置内。厂长何德飞告诉记者,“以前只有五氧化二磷达到30%以上的高品位磷矿石才能运到车间加工,现在就连18%的低品位磷矿石都能加工,开采的矿石几乎都能充分利用。”   以往,采矿过程中大量丢弃废矿石,不仅造成资源浪费,还占用大量土地。以英坪矿为例,总储量有3000万吨,放在以前,有将近一半不能使用。除了末端治理,更要从源头减轻污染。提高磷矿石的使用率尤为关键。   何德飞的“魔法”都在选矿设备里:磷矿石进入大型装置后,没多久矿石变成了灰色粉末状,接着加入水、硫酸和选矿药剂,经过鼓气、搅拌等环节,矿石中的杂质自动附着在表层泡沫中,再用像滚筒一样的机器将泡沫剔除,剩下的就是达到生产标准的磷精矿。   “这就是浮选技术,别看流程很简单,最关键就是选矿药剂。”何德飞介绍,他们前后试验了3000多次,才成功配比出药剂。   药剂的问题解决了,水资源的循环利用问题又接踵而至。   “磷化工企业每年都会产生大量酸性废水,处理成本高,水的循环利用是走绿色转型之路必须要跨越的。”浙江大学工业自动化国家工程研究中心总工程师杨颖说。   “选矿需要水和硫酸,废水也呈酸性,它们之间有没有替代的可能?”哪怕有一丝希望也要紧紧抓住,何德飞与技术员们又进行了一系列试验,结果喜出望外。“废水经过处理,不仅选矿质量稳定,还不会产生沉淀物堵塞设备,结果表明方法是可行的。”   很快,选矿厂专门修建了输送酸性废水的管道,还建起了污水处理设施。选矿产生的废水经过处理后又能用来选矿,反复循环使用。   目前,选矿厂每年可消耗磷化工废水150万立方米,节约硫酸10万吨,选矿消耗的清水从之前的2.99立方米/吨降至0.46立方米/吨,如此,既节约了成本,又保护了环境。   吃干榨净,产品加工更精细   磷精矿能加工成多少种产品?   在瓮福化工公司产业园内,一个陈列架吸引了记者的注意,上面摆满了大小相同、装满不同颜色液体的玻璃瓶。凑近细看,瓶子上都有详细的标注,包括化学元素成分、生产日期、主要用途……“这些都是我们新近研发的不同磷酸产品,价值最高的就是这种电子级磷酸。”副经理杨刚指着其中的一个玻璃瓶介绍,“它是高端的磷酸盐,可用于大规模集成电路、半导体制造。”   据了解,以前,磷肥是大部分磷化工企业的主打产品。不过,磷肥产品利润不高,生产过程不仅会产生大量磷石膏,排放的气体中氟、硫等元素含量很高。精细加工之后,废气废渣明显减少,还创造了可观的经济效益。   贵州省工业和信息化厅相关负责人表示,绿色转型过程中,要鼓励企业调整产品结构,增强抵御市场风险的能力。由于磷矿石中还含有一定的碘、氟、硅等元素,为了实现综合利用,许多磷化工企业将注意力转向这些“边角料”。   在生产磷肥的过程中会产生氟硅酸,可以作为提取氟元素的来源。“依靠自主创新,我们建成了氟硅酸线路无水氟化氢装置,年产量达到8.5万吨,是目前所有产品中效益最好的。”贵州瓮福蓝天氟化工股份有限公司总经理张红映说。   在清华大学化学工程系教授骆广生看来,只有不断创新技术,改变产品结构,实现资源的梯级利用,才能给企业打开新的发展空间。“不能简单追求规模效应,应该进行差异化生产,实现低质低用,高质高用,综合利用。”   万秀斌 苏 滨 【编辑:丁宝秀】

中科院报告显示:中国33个研究前沿排名世界第一

中科院报告显示:中国33个研究前沿排名世界第一
本报北京11月26日电 (记者吴月辉)26日上午,中国科学院科技战略咨询研究院、中国科学院文献情报中心与科睿唯安联合向全球发布了《2019研究前沿》报告和《2019研究前沿热度指数》报告。报告分析和解释了2019年全球科技发展布局和竞争结构,遴选出十大学科领域中排名最靠前的100个热点前沿和37个新兴前沿,评估了世界主要国家在上述领域中的研究活跃程度。   从2019研究前沿热度指数排名第一的前沿数来看,2019年,美国排名第一的前沿数为80个,居全球首位,中国排名第一的前沿数为33个,位居世界第二,英国、德国和法国分列第三至第五。中国和美国之间的差距正在进一步缩小。总体来看,中国多领域表现突出,但仍存在短板。在十大学科领域中,中国在化学与材料科学,数学、计算机科学与工学,生态与环境科学这3个领域排名第一,在农业、植物学和动物学,地球科学,生物科学,物理,经济学、心理学及其他社会科学等5个领域排名第二,而临床医学和天文学与天体物理这两个领域则排名较低。 【编辑:姜雨薇】